Matar o ganso
Surgiu um curioso dilema para a comunidade ambiental que procura encorajar as empresas a adoptar práticas de produção sustentável através do veículo das certificações voluntárias baseadas no mercado. Até este dilema ser resolvido, poderia afastar as próprias empresas que estão envolvidas nas melhores práticas da participação nestes programas de certificação.
O Paradigma da Certificação Voluntária
Os esquemas de certificação voluntária, particularmente aqueles como o Forest Stewardship Council® (FSC®) com normas normativas rigorosas e baseadas na gestão, são em grande parte produto da sociedade civil e, particularmente, das organizações não-governamentais ambientais (ONG's). A certificação é vista como um mecanismo alternativo e mais eficaz, em comparação com os regulamentos governamentais, para a obtenção de um comportamento comercial social e ambientalmente responsável em indústrias visadas, tais como a floresta e os produtos de madeira, a pesca e a agricultura. Também é visto como dando voz a indivíduos e grupos que tipicamente têm pouca influência nas decisões de gestão de recursos.
O conceito de certificação baseia-se no paradigma de reconhecer e recompensar o desempenho responsável através do mercado, identificando entidades que estão preparadas para operar "na frente do desfile" na sua indústria, minimizando os impactos sociais e ambientais adversos. A certificação é a "cenoura" (uma recompensa para aqueles dispostos a posicionar, através de um desempenho verificável, a sua organização na frente do desfile ou perto dela) em comparação com o "pau" da regulamentação governamental (as regras que regem as entidades autorizadas a estar no desfile). O comércio social e ambientalmente adequado é realizado quando ambos são aplicados, em boa medida.
Nos últimos 25 anos, os sistemas de certificação voluntária proliferaram em todo o mundo, envolvendo agora uma vasta gama de sectores comerciais e industriais. O esforço proporcional tem também sido efectivamente concentrado na educação e no incentivo aos actores das cadeias de abastecimento - desde a origem das matérias-primas até às transacções a retalho - para preferirem produtos certificados em vez de produtos não-certificados. Por quase todas as medidas, a certificação excedeu as expectativas mais optimistas dos primeiros designers e proponentes.
Então, como é que este ganso dourado lança ovos sob ameaça?
Embora haja sempre ameaças constantes a qualquer mecanismo voluntário, baseado no mercado, semelhante às realidades competitivas que as empresas enfrentam, existe uma ironia particular ao proporcionar maiores oportunidades de envolvimento das partes interessadas. Dentro de alguns esquemas de certificação, tais como o FSC, um número crescente de activistas tipicamente locais está a utilizar mecanismos das partes interessadas para prosseguir agendas estreitas e perturbadoras. Ao fazê-lo, não estão a "ver a floresta para as árvores" - nomeadamente, que estas entidades certificadas são os bons da fita quando olham para o panorama geral.
Está a crescer, sobretudo, em associação com grandes entidades que, através do seu desempenho demonstrado, conseguiram a certificação com sucesso. Cada vez mais, as grandes entidades detentoras de certificações FSC de gestão florestal vêem-se repetidamente confrontadas com recursos e procedimentos de reclamação dispendiosos e demorados, manipulados por partes interessadas vexatórias, a um nível que pode efectivamente compensar quaisquer benefícios obtidos com a certificação.
A certificação FSC é vendida aos gestores florestais como um caminho para recompensas baseadas no mercado (por exemplo, acesso a mercados, quota de mercado reforçada, prémios verdes) para as operações que possam demonstrar conformidade com as normas FSC através do processo de auditoria e certificação. Para um número crescente de grandes titulares de certificados, a certificação tornou-se mais um alvo pintado nas suas costas do que um selo de aprovação, levando a um questionamento fundamental da justificação para a obtenção ou manutenção da certificação.
Chegou o momento de a liderança do FSC dar uma nova olhada aos seus contributos, consultas e procedimentos de reclamação das partes interessadas e certificar-se de que estes procedimentos não estão agora num caminho que conduza à "morte de mil cortes" para um número crescente de titulares de certificados de marquise do esquema. Não o fazer poderia resultar numa perda crescente de grandes operações de gestão florestal da dobra do FSC. Esperamos poder participar num diálogo construtivo sobre esta questão com o FSC, os nossos colegas do organismo de certificação, e as empresas e entidades que estabelecem as tendências que têm liderado a indústria na adopção das práticas rigorosas necessárias para obter a certificação FSC.
Para questões ou comentários: Contacte-nos hoje.
Robert J. Hrubes é Vice-Presidente Executivo, Emérito, de SCS Global Services. Dr. Hrubes é um silvicultor profissional registado e economista de recursos com mais de 35 anos de experiência profissional tanto no sector privado como público, e é um especialista reconhecido internacionalmente em gestão de recursos naturais e certificação ambiental. Integrou o conselho formativo do FSC no início dos anos 90, e liderou o programa de certificação FSC da SCS.