Prevenção da fraude orgânica SOE - O que todas as empresas precisam de saber
À medida que o prazo de implementação da regra final do Strengthening Organic Enforcement (SOE) do Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA), 19 de março de 2024, se aproxima rapidamente, as empresas estão a certificar-se de que as suas operações orgânicas estão em conformidade com os novos requisitos. Fundamentada na necessidade de evitar fraudes ao longo da cadeia de fornecimento orgânico, a regra final do SOE ajudará a reforçar a confiança do consumidor no Selo Orgânico do Programa Orgânico Nacional (NOP) do USDA. Dito isto, a confiança contínua dos consumidores no Selo Orgânico do USDA depende em grande medida do facto de os operadores orgânicos fazerem o seu melhor para identificar, erradicar e impedir a ocorrência de fraudes em todas as fases da cadeia de abastecimento.
Para isso, a elaboração e coordenação obrigatórias de um plano de sistema orgânico (PSO) - que também deve incluir um Plano de Prevenção de Fraude Orgânica (PPFO) - são as mudanças mais significativas provenientes do SOE. No seu Guia de Prevenção da Fraude Orgânica, a Associação de Comércio Orgânico (OTA) escreve: "Actividades recentes e investigações do USDA revelaram produtos fraudulentamente rotulados como orgânicos e lacunas na complexa cadeia de abastecimento orgânico, especificamente no que se refere às importações orgânicas. O comprometimento das cadeias de abastecimento devido à fraude pode minar a confiança dos consumidores na integridade da marca biológica. É necessária uma ação firme para melhorar a eficácia dos controlos em toda a cadeia de abastecimento de produtos biológicos"(ver página 2 do Guia de Prevenção da Fraude Biológica da OTA).
Este maior enfoque na prevenção da fraude terá um impacto significativo no funcionamento de todo o sector biológico e das cadeias de abastecimento associadas. Abaixo, a SCS apresenta os principais componentes e a lógica por trás das especificações dos novos requisitos do OFPP e ajuda a sua empresa a começar com recursos relevantes.
Como se define a fraude em produtos biológicos?
A OTA define a fraude relativa aos produtos biológicos como uma "ação intencional, enganosa ou fraudulenta levada a cabo para obter ganhos financeiros ilícitos". Os exemplos podem incluir "adulteração, substituição, falsificação de registos e rotulagem incorrecta deliberada de produtos, bem como declarações falsas feitas em candidaturas, planos de sistemas biológicos e durante as inspecções", explica a OTA. Entre outras considerações do SOE, espera-se que um operador orgânico não só esteja ciente das oportunidades de fraude ao longo da cadeia de abastecimento orgânico, tanto antes como depois do envolvimento da sua organização individual, mas também desenvolva um sistema para documentar e prevenir essas instâncias de fraude através do plano de prevenção de fraude orgânica do seu OSP.
Por conseguinte, é essencial que cada empresa conheça e compreenda os seus produtos e quaisquer riscos associados. Esses riscos podem incluir pontos de transação relevantes ao longo da cadeia de abastecimento, o historial geográfico de cada produto, o estatuto económico de cada fornecedor ou prestador de serviços e o historial geral do produto e de todos os fornecedores, expedidores, corretores e distribuidores. Conhecer esta informação para todos os fornecedores será fundamental, assim como compreender as medidas de verificação exactas e quaisquer possíveis lacunas ao longo do caminho.
Como é que o OSP funciona ao abrigo da regra final SOE?
Um PSO - e especificamente o componente obrigatório OFPP - mobiliza várias características importantes da regra final SOE. Uma das funções do PSO é descrever as práticas e procedimentos de monitorização utilizados para verificar se os fornecedores da cadeia de abastecimento de uma operação biológica certificada estão devidamente certificados para as actividades, âmbito e complexidade da operação e confirmar o estado dos produtos agrícolas recebidos pelas operações. O OFPP funciona para detetar e prevenir fraudes ao longo de toda a cadeia de abastecimento biológico de uma operação.
É importante notar que a própria operação é responsável pela elaboração e implementação do seu próprio OFPP como parte do seu PSO mais alargado.
E se a minha empresa não tiver um OFPP?
Um plano de sistema orgânico e um plano de prevenção de fraudes orgânicas são obrigatórios ao abrigo da nova regra SOE. Com a aproximação do prazo de 19 de março para que todas as operações orgânicas estejam em conformidade, as empresas vão querer tomar medidas imediatas para cumprir estes novos requisitos.
A SCS desenvolveu um formulário que as organizações podem utilizar como um Plano de Prevenção de Fraude Orgânica. Uma vez preenchido, o formulário pode ser apresentado juntamente com quaisquer adendas ou anexos relevantes para funcionar como um OFPP comparável.
Cadeia de abastecimento e pontos de controlo críticos (CCP)
Qualquer empresa biológica deve começar o seu PPFO com um diagrama da sua cadeia de abastecimento e identificando os pontos de controlo críticos (PCC) para cada fornecedor biológico significativamente diferente ao longo do caminho. Um PCC refere-se a uma fase específica de um processo ou cadeia de abastecimento onde são necessárias medidas de controlo para prevenir, eliminar ou reduzir o risco, assegurando simultaneamente a manutenção da integridade de um produto ou cadeia de abastecimento.
As organizações que disponham de fluxogramas, diagramas, mapas ou outros meios de ilustrar a sua cadeia de abastecimento e estes pontos críticos de controlo podem incluir essa documentação como adenda ao seu POF, efectuando as adaptações necessárias para identificar especificamente os pontos críticos de controlo da fraude orgânica.
As operações que estão a elaborar o diagrama da sua cadeia de abastecimento pela primeira vez devem identificar todos os ingredientes, produtos e serviços que entram, representando toda a cadeia de abastecimento da operação. Esta informação pode incluir grupos de ingredientes específicos, o estado de certificação de cada entidade na cadeia de abastecimento, a localização de cada fornecedor, detalhes de eventos de transporte e armazenamento, bem como todas as outras actividades de manuseamento. Acima de tudo, uma operação deve identificar e destacar o PCC em toda a sua cadeia de abastecimento.
Avaliação da vulnerabilidade
Outro componente essencial do plano de prevenção da fraude orgânica de uma operação é a avaliação da vulnerabilidade. Reconhecida como uma avaliação sistémica que identifica e analisa fraquezas ou susceptibilidades dentro de um sistema orgânico, a avaliação da vulnerabilidade permite que as operações apresentem os seus conhecimentos sobre potenciais riscos e pontos fracos ao longo da sua cadeia de abastecimento. A avaliação ajuda uma operação a compreender estes riscos e a clarificar quaisquer eventos ou transacções relevantes que possam comprometer a integridade orgânica dos seus produtos. É importante notar que a avaliação da vulnerabilidade também permite que uma operação desenvolva estratégias viáveis para prevenir e atenuar o risco de fraude para cada PCC identificado durante o exercício de avaliação e diagramação da cadeia de abastecimento. A avaliação da vulnerabilidade deve incluir uma explicação do processo da operação para efetuar uma avaliação da vulnerabilidade, incluindo as medidas tomadas e os factores considerados.
Os componentes da avaliação da vulnerabilidade podem ainda ser divididos em duas categorias distintas:
- Avaliação do produto e factores da cadeia de abastecimento
- Factores de vulnerabilidade interna da empresa
A avaliação da vulnerabilidade deve considerar onde existe a pressão, a oportunidade e a justificação para a fraude, tanto fora como dentro da organização. Por exemplo, quando um fornecedor ou um funcionário tem uma razão para cometer fraude, a oportunidade de o fazer sem ser apanhado e pode justificar o seu comportamento, a probabilidade de fraude aumenta.
Informações adicionais a incluir num OFPP
As operações que desenvolvem o seu OFPP também terão de incluir uma explicação do seu programa de verificação da cadeia de abastecimento, uma explicação dos seus protocolos de formação e comunicação e uma representação clara da forma como o OFPP está a ser medido, monitorizado e continuamente melhorado.
Onde é que posso obter mais informações sobre o SOE?
A SCS recomenda começar com o texto completo da regra final, o site do Programa Orgânico Nacional, a Folha de Fatos SOE da Associação de Comércio Orgânico (OTA) e a Folha de Fatos SOE do Serviço de Marketing Agrícola (AMS). Também é útil a comparação lado a lado da linguagem do regulamento orgânico original e do novo SOE do USDA. As organizações com perguntas ou preocupações sobre o prazo de implementação de 19 de março de 2024, ou sobre a certificação da norma orgânica do USDA, devem contactar diretamente SCS Global Services o mais rapidamente possível.
Para mais informações, contactar:
Diretor de vendas - Reclamações de produtos
+1-510-993-0235
