Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS)

O processo de verificação do CBAM segue uma abordagem estruturada e baseada no risco. O resumo que se segue reflete as atividades de verificação previstas nas secções 2.2 a 2.20 do Anexo II do Regulamento Delegado (UE) n.º 2025/2551 da Comissão, juntamente com os princípios de verificação estabelecidos no Regulamento de Execução (UE) n.º 2025/2546 da Comissão.

1. Análise pré-contratual e atribuição de prazos

   Antes de aceitar um mandato, a SCS analisa a informação disponível para compreender a instalação do operador, determinar o âmbito de verificação proposto, confirmar que o mandato se insere no âmbito acreditado, avaliar a competência e a disponibilidade de recursos, avaliar os riscos de verificação e reservar tempo suficiente para o trabalho. O contrato deve prever tempo adicional, se necessário, para análise estratégica, análise de riscos ou outras atividades de verificação.

2. Pedido de informações por parte do operador

   Antes da análise estratégica e ao longo de toda a verificação, o operador deve fornecer as informações necessárias para planear e realizar a verificação. Estas podem incluir o plano de monitorização mais recente, descrições das instalações, informações sobre o fluxo do processo, registos de alterações, planos de amostragem, relatório de emissões do operador, relatórios de verificação anteriores, informações sobre constatações não resolvidas, relatórios de verificação de precursores, comprovativos do período de produção, comprovativos de consumo de eletricidade, bases de dados, fontes de dados e outros registos relevantes.

3. Análise estratégica

   A SCS realiza uma análise estratégica para avaliar a natureza, a escala e a complexidade prováveis da verificação. Isto inclui a análise da instalação, dos produtos fabricados, dos processos e percursos de produção, dos fluxos de matéria-prima, das fontes de emissão, das ligações técnicas, da metodologia de monitorização, do equipamento de medição, dos fatores de cálculo, das entradas de precursores, dos dados relativos à eletricidade, das atividades relacionadas com o fluxo de dados e do sistema de controlo do operador.

4. Análise de risco

   A SCS identifica e analisa os riscos inerentes, as atividades de controlo e os riscos de controlo que possam afetar a fiabilidade do relatório de emissões. A análise de risco tem em conta a análise estratégica, as informações do operador, os fluxos de fontes e de dados relevantes, bem como os níveis de materialidade aplicáveis. Caso surjam novas informações durante a verificação, a análise de risco e as atividades de verificação planeadas são atualizadas.

5. Plano de verificação

   Com base nas análises estratégicas e de risco, a SCS elabora um plano de verificação proporcional aos riscos identificados. O plano inclui um programa de verificação, um plano de testes para as atividades e procedimentos de controlo e um plano de amostragem de dados. O plano foi concebido para reduzir o risco de verificação a um nível aceitável e para fundamentar um parecer de garantia razoável.

6. Atividades de verificação

   A SCS implementa o plano de verificação e verifica se o plano de monitorização foi devidamente aplicado. As atividades de verificação incluem testes substantivos, procedimentos analíticos, verificação de dados e verificações da correta aplicação da metodologia de monitorização. A SCS analisa as atividades relacionadas com o fluxo de dados, os sistemas informáticos, as atividades de controlo, os procedimentos, a documentação e a eficácia da implementação.

7. Procedimentos analíticos

   A SCS recorre a procedimentos analíticos para avaliar a plausibilidade e a exaustividade dos dados comunicados. Isto inclui a avaliação de flutuações e tendências, a identificação de valores atípicos, dados inesperados e lacunas nos dados, a realização de procedimentos analíticos preliminares e substantivos, bem como a execução de procedimentos analíticos finais para confirmar que os erros identificados foram corrigidos.

8. Verificação de dados

   A SCS realiza testes detalhados aos dados constantes do relatório de emissões do operador. Isto inclui o rastreio dos dados até aos registos das fontes primárias, a verificação cruzada com fontes externas ou corroborantes, sempre que disponíveis, a realização de reconciliações, a verificação dos limiares, o recálculo dos valores comunicados e a verificação dos limites da instalação, dos processos de produção, das rotas de produção, dos fluxos de fontes, das fontes de emissão, das ligações técnicas, dos níveis de atividade e da fiabilidade dos dados.

9. Verificação da metodologia de monitorização

   A SCS verifica se a metodologia de monitorização prevista no plano de monitorização foi corretamente aplicada. Isto inclui a avaliação da exaustividade dos dados, lacunas nos dados, dupla contagem, planos de amostragem, atribuição de emissões e fluxos de energia, definições ao nível das atividades, consumo de energia, tratamento de precursores, utilização de emissões reais verificadas para os precursores, quando aplicável, utilização de fatores padrão, fatores de emissão da eletricidade, provas de sustentabilidade da biomassa e tratamento do CO₂ ou N₂O transferido, captura e armazenamento de carbono e captura e utilização permanentes de carbono.

10. Recurso a outros relatórios de verificação

    Nos casos em que o operador se baseia em dados verificados provenientes de outras instalações, tais como instalações de produção de precursores ou instalações de produção de eletricidade, a SCS verifica se o relatório de verificação correspondente foi emitido por um verificador devidamente acreditado, se o parecer foi satisfatório e se o relatório abrange o período de produção relevante.

11. Amostragem

    A SCS pode recorrer a métodos de amostragem sempre que tal se justifique com base na análise de risco. Caso seja identificada uma incorreção ou não conformidade através da amostragem, a SCS solicita ao operador que explique a causa, avalia o impacto nos dados comunicados, determina se é necessário realizar trabalhos de verificação adicionais e decide se a dimensão da amostra ou a população de dados corrigidos deve ser alargada.

12. Visita ao local

    A SCS realiza uma visita física às instalações onde os produtos são fabricados, a menos que seja permitida uma visita virtual ou uma isenção ao abrigo das regras de verificação da CBAM aplicáveis. A visita às instalações destina-se a avaliar os dispositivos de medição e os sistemas de monitorização, entrevistar o pessoal, avaliar os limites das instalações e dos processos de produção, confirmar a exaustividade dos fluxos de fontes e das fontes de emissão, analisar as ligações técnicas e recolher provas suficientes para a conclusão da verificação.

13. Tratamento de erros, não-conformidades e incumprimentos

    Caso a SCS identifique distorções, não-conformidades ou incumprimentos durante a verificação, a SCS informa o operador sem demora e solicita a correção. As questões corrigidas são documentadas como resolvidas. No que diz respeito às questões não corrigidas, a SCS solicita explicações, avalia a materialidade, analisa os impactos nas emissões incorporadas declaradas e nas informações relativas ao ajustamento da atribuição gratuita, quando relevante, e determina o efeito no parecer de verificação.

14. Avaliação técnica independente

    Antes da emissão do relatório de verificação, a documentação interna de verificação e o projeto de relatório de verificação são analisados por um revisor independente que não fez parte da equipa de verificação. A análise abrange todo o processo de verificação, confirma que os procedimentos foram corretamente seguidos, avalia se foram aplicados o devido cuidado profissional e o devido discernimento e determina se as provas sustentam um parecer de garantia razoável.

15. Autenticação do relatório de verificação

    O relatório de verificação é autenticado com base nas conclusões do revisor independente e nas provas constantes da documentação interna de verificação. A autenticação é realizada por uma pessoa devidamente autorizada pelo verificador.

16. Documentação de verificação interna

    A SCS elabora documentação interna de verificação suficiente para demonstrar que a verificação foi realizada em conformidade com os requisitos aplicáveis do CBAM. A documentação inclui os resultados das atividades de verificação, as informações recebidas do operador, a análise estratégica, a análise de risco, o plano de verificação, a justificação para qualquer isenção de visita ao local ou visita virtual ao local, as provas que sustentam o parecer de verificação e os resultados da revisão independente.

17. Relatório de verificação e declaração de parecer

    A SCS emite o relatório de verificação apenas para grupos de atividades abrangidos pelo seu âmbito de acreditação. O relatório de verificação inclui um parecer de verificação. O relatório só pode ser considerado satisfatório se o relatório de emissões do operador estiver isento de distorções materiais. O relatório é considerado insatisfatório quando distorções materiais, não-conformidades materiais, clareza insuficiente ou limitações do âmbito de verificação impedem uma conclusão de garantia razoável satisfatória.

18. Limitação do âmbito

    A SCS pode concluir que o âmbito da verificação é demasiado limitado nos casos em que faltam dados, o plano de monitorização não for suficientemente abrangente ou claro, ou o operador não tiver disponibilizado informação suficiente. Uma limitação do âmbito pode impedir a SCS de obter provas suficientes para emitir um parecer de garantia razoável.

19. Não-conformidades não materiais pendentes

    A SCS avalia se as não-conformidades não materiais identificadas no período de referência anterior foram corrigidas. Caso não tenham sido corrigidas, a SCS avalia se essa falha aumenta, ou pode aumentar, o risco de distorções e documenta o estado e a resolução das constatações.

20. Recomendações para melhorias — sem recorrer a consultoria

    Caso a SCS identifique áreas passíveis de melhoria, o relatório de verificação poderá incluir recomendações relacionadas com a avaliação de riscos do operador, as atividades de fluxo de dados, as atividades de controlo, os procedimentos e o processo de monitorização e comunicação. Estas recomendações limitam-se às conclusões da verificação e não constituem consultoria. A SCS mantém a sua imparcialidade e não presta aconselhamento, nem concebe ou desenvolve o processo de monitorização e comunicação do operador.

21. Factos descobertos após a emissão da declaração de verificação

    Caso a SCS tenha conhecimento, após a emissão da declaração de verificação, de factos que pudessem ter afetado significativamente o parecer de verificação, a SCS avalia a relevância da informação, determina se são necessárias atividades de verificação adicionais e toma as medidas adequadas. Dependendo das circunstâncias, tal pode incluir a comunicação com o cliente, a alteração, a revogação ou a reemissão da declaração de verificação, bem como a notificação das autoridades competentes ou dos utilizadores a quem se destina, sempre que necessário.